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荣成:综合治理体系现代化 全面推动区域学前教育高质量发展
发布时间:2020-12-12 18:04 来源:山东教育新闻网 A+A-
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教育是关系社会民生的“大计”,围绕推动学前教育高质量发展,近年来,荣成市从多方着手,推动学前教育改革发展。

一、  紧盯第一目标,努力争创全国普及普惠示范区

(一)大力加强公办园建设。一是市直实行“交钥匙”工程。2015年出台《关于教育布局中长期规划》,将幼儿园建设纳入城市一体化发展战略,建设资金由市财政全额拨付,工程由住建部门代建,5所城区市直园全部新建搬迁。二是镇街落实“有奖补”政策。2018年,在全省率先出台《学前教育三年提升行动计划》,按照“沿海900元/平方米、内陆1200元/平方米”的标准,完善了“一镇一中心、大镇两中心”办园格局。近3年先后投入近4亿元,对全市26所镇街中心园全部进行新建、改扩建,增加学位8000多个,城乡教育实现了高位优质均衡发展。

(二)全力支持普惠园发展。一是“差异化”奖补促优。2018年,我们在生均710元/年的基础上,另拿出100元对通过认定的普惠民办园,按照办园规模、办园条件、管理水平等因素实现“差异化”考核,近两年共发放奖补资金近900万元,差异化考核最多相差6万元。“干好干坏不一样!”成为普惠民办园提升办园质量的一个鲜明导向。二是“一体化”发展共赢。在推动业务发展上,构建了“1+2+3”的网格化帮扶体系,全市以5所市直幼儿园园长为组长,选取了15所相对突出的市直小学附属幼儿园或镇街中心园园长为指导员,每个组长带2名指导员,每名指导员带3名成员,全市所有镇街幼儿园、民办园全部纳入“一体化”管理。公办园在带动民办园的同时,也倒逼自我提升,率先争先突破。三是“精细化”管理提级。对于少于3个党员的民办幼儿园,推行了“1+1+N”的联合党支部共建模式,一个公办园联合一个民办园,在加强党建同时也一体推进了志愿服务、安全检查的活动。

(三)强力推进配套园整治。早在2016年就出台了《荣成市关于加快推进小区配套幼儿园建设与使用的实施意见》,启动配套园整治。2017年,进一步明确规定小区配套园的建设全部由市财政投资,城建部门组织代建。建成后,按国有资产管理,产权归政府,终身为教育部门使用,优先举办为公办园。目前全市提前完成整治,并全部举办为公办园。整治经验被省厅通报表扬。今年省学前教育普及普惠县评估专家组到荣成实地验收,对我们以上的做法予以了高度评价。

二、牢记第一要务,努力培育真诚用心服务新力量

(一)率先核定编制。2016年,将市直小学和26处镇街中心园设为二类事业单位,共核定编制279人。2018年,核定备案管理人员1215名。每年按照缺编人数的20%,招考在编教师。近三年,荣成市共招聘在编幼儿教师260多名,备案管理教师90多名。明年起计划每年招收120名,让学前教育在师资上不会出现短板。

(二)逐步实现同工同酬。今年9月份,荣成市出台了《关于促进全市教育高质量发展的20条意见》,建立了教师绩效工资增长机制,建立了“公办园收取保教费负担教师工资,保险及住房公积金差额部分由财政负担”制度,着力提高教师待遇。今年新增400万元,明年预计投入1200万元,逐步实现在编、非在编教师“同工同酬”。

(三)提升综合素养。坚持寻标对标,自2019年起,市政府每年拿出600万元与上海开展为期5年的“基础教育质量提升服务项目”,先后组织了多批次的教师到上海、杭州等地跟岗培训,在线培训1.6万人次。今年6月,成立了教育发展咨询委员会,每月定期入校指导。挖掘潜力方面,依托全省首个县级教师成长学院,对全市幼儿教师实施分类精准研训。按转岗型、精英型、成熟型、成长型四种类型,分期分批开展教学研究与专业发展、幼儿园保育与教育能力等线上和线下分层精准培训。

三、践行第一宗旨,努力推行综合治理体系现代化

(一)理顺办园体制。一是本着“专业的人做专业的事”的原则,通过划拨土地建设、接收小区配套幼儿园的方法,逐步将6所小学附属幼儿园从学校中完全分离出来,独立法人独立办园,直接由教育部门主管。二是近年来,陆续将12所部分企事业单位办园由教育部门接管,全面规范了办园秩序,提升了办园专业化水平。

(二)统筹划片招生。2018年,在全省率先在制定了《公办幼儿园划片招生工作指导意见》,每年6月中下旬向社会公开发布。同时,联合市社会综合治理联动指挥中心,在“荣成社区”APP首页开设查询入口,家长只要输入小区名称,便可查询孩子的入园区域,由教体局统一指定两天时间,各幼儿园组织统一现场报名,不以报名先后顺序作为录取依据。对符合入园条件的幼儿,只要提供相关证件,均可就近入园。公平、公开、公正的“阳光入园”政策,缓解了家长的入园焦虑,规范了招生程序。

(三)完善责任督学制度。进一步完善督学责任分工和细则。主体责任落实方面,各学区负责本镇街内所有幼儿园的管理,中心城区幼儿园按照就近原则,落实市直小学?的具体管理责任。责任清单落实方面,公布了涵盖安全卫生、办园行为等五大方面136条责任清单,建立了“每天入园1小时”的督导制度,并将责任督学的检查情况纳入当年绩效工资和考核奖发放,进一步压实督学责任。

截止目前,全市公办园在园幼儿占比74.2%,高出省定标准24.2个百分点,普惠幼儿园在园幼儿覆盖率93.5%,高出省定标准13.5个百分点,省级一类以上幼儿园比例为95.8%。

责任编辑:迟佳

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