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讲述十年 | 青岛:努力办好人民满意的教育
发布时间:2022-09-26 15:07 来源:山东教育新闻网作者:姜元韶 A+A-
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着力推动青岛教育高质量发展

青岛市委教育工委常务副书记

青岛市教育局局长、党组书记

姜元韶

  党的十八大以来,青岛教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的教育方针,勇于担当、主动作为,加快推进教育现代化,努力办好人民满意的教育,教育事业实现健康高质量发展。

以人民为中心,公平优质的公共教育服务体系基本建成

  学前教育普惠优质。青岛市坚持“普及普惠、全面优质”的目标,新建改建幼儿园、规范办园、改革创新齐头并进,努力破解“入园难”“入园贵”难题。突出抓好学位供给,全市新建改扩建幼儿园1320所,提供学位23.6万个,完成209所小区配套幼儿园专项整治,超过90%的幼儿在质优价低的公办园或普惠性民办园入园,普惠率位于全国副省级城市前列。推进联盟办园改革,在全市范围内推广“优质公办园+分园”“优质公办园+教学点(小微园)”等办园模式,全市薄弱普惠性幼儿园全部与优质园结对发展,带动提升整体办园质量,优质园比例提高到60%,更多的孩子能够享受到普惠优质的学前教育。

幼儿园的创意美术课

  义务教育优质均衡。坚持“城乡一体、优质均衡”的定位,努力办好家门口的每一所学校。建立城乡统一、重在农村的经费保障机制,实施精准帮扶政策,重点支持平度、莱西教育发展。优化城乡学校布局,重点加强城乡接合部、新建小区学校规划建设,十年来全市新建、改扩建中小学939所,城镇中小学“大班额”现象全面消除。大力推进集团化办学模式改革,打破学校间、区域间、城乡间、学段间的壁垒和界限,输出优质校先进办学理念、管理模式、精品课程等,缩小校际教育差距,实现优质教育资源的拓展,全市共组建83个基础教育集团,农村273所薄弱中小学与城区265所优质学校结对发展,15所在青高等教育机构与60余所中小学实现资源共享、联合育人。

  高中教育特色多样。按照“特色多样、选择适合”的思路,青岛市全面构建普通高中、职业高中、综合高中、特色高中“四位一体”办学格局,青岛六中、青岛九中、青岛实验高中、青岛十九中和青岛三十九中5所外迁高中全部建成投入使用,18所学校实施综合高中办学模式,2020年以来共有5793名普高学生转到中职学校就读,学生的多样化需求得到有效满足。

以发展为根本,五育并举的育人体系渐趋完善

  落实立德树人根本任务。紧扣全员、全过程、全方位育人要求,统筹推进大中小学思政课一体化建设,建立起德育课程、学科课程、传统文化课程和实践活动课程“四位一体”的思想政治教育模式,重点加强党史、新中国史、改革开放史教育。其中,胶州市创新学生思想政治教育工作机制让红色基因代代相传的经验在全国推广。

莱西市的小学生们在课后托管上用画笔为祖国母亲庆生

  深化课程和教学改革。青岛市以落实“双减”政策和深化教育评价改革为抓手,建立起覆盖中小学幼儿园的教育质量监测制度,建成1000余门精品校(园)本课程、200个学科教研基地,推出50个优秀教学法,实施长短课、大小课、跨年级选课、选课走班、分层设计作业等举措,课堂教学质量大幅提升。青岛二中、青岛三十九中被评为普通高中新课程新教材实施国家级示范校。

  崂山区东泰小学、晓望小学的学生在全国第五届中小学生艺术展演活动学生艺术实践工作坊中进行《剪纸》项目展示

  促进学生健康全面发展。青岛市坚持“五育并举”,持续深化体育、美育和劳动教育改革,创新推出学生全面发展“十个一”项目行动,在全国首批开展校园足球改革试验和儿童青少年近视防控改革试验,在全省率先实施艺术素质测评并纳入中考,率先编发《劳动教育》地方教材,成功承办全国第五届中小学生艺术展演活动和全国第十四届学生运动会,首届中小学劳动教育成果展被中央电视台《焦点访谈》栏目报道,推进体教融合、学生全面发展“十个一”等做法得到国务院副总理孙春兰肯定。

以服务为宗旨,教育的基础性、先导性、全局性地位日益彰显

  职业教育实现育人、改革“双丰收”。推动中职与高职、本科高校之间的“上下贯通”,全部中职学校开设五年制贯通专业,新增青岛工程职业学院、青岛幼儿师范高等专科学校等4所高职院校,全市高职院校达到11所,每年可为青岛输出高素质技能人才7万人,70%的中职学校学生可以通过“3+2”“3+4”贯通培养,进入高职或本科院校接受高等教育。推进职业学校与行业企业的“产教融合”,全面推进国家现代学徒制、“1+X”证书试点和产教融合城市试点,参与现代学徒制试点的职业院校和行业企业分别达到50个和194个,依托企业建设的职业教育生产性公共实训基地达到19个。职业教育创新示范高地建设取得积极成效,36个专业入选省品牌专业建设项目,数量列全省第一,青岛市教育局被国务院授予“全国职业教育先进单位”,青岛市被确定为山东省首批职业教育改革发展成效明显市,平度“双元制”育人模式荣获全国唯一一个中等职业教育国家级教学成果特等奖。

  高等教育实现规模、质量“双提升”。青岛市坚持扩大规模和内涵发展并举,推动高等教育实现跨越式发展。康复大学(筹)落地青岛,山东大学青岛校区、北京航空航天大学青岛研究院等24所高校项目签约来青并正式运行,2021年,新引进高等教育机构集聚产业急需的高层次人才553人,承接科研项目272个,在青创建科研平台60个,在青孵化企业75个,新增专利授权130项。支持在青高校“双一流”建设,7所高校、24个学科在国家、省“双一流”建设中成功立项。实施两轮在青高校服务青岛产业发展重点学科(专业)建设工程,重点建设与青岛产业关联度和融合度高的30个在青本科高校重点学科(专业),依托高校重点学科成立智能装备、新材料等10个产学研合作发展联盟,有效促进产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”。

2021年5月中国高等教育博览会在青岛举办

以改革为引擎,教育改革发展的活力持续迸发

  办学体制更加灵活。坚持规范与支持并重的原则,建立了非营利性民办中小学校出资人奖励、民办教育新上项目贷款贴息、政府购买学位等激励制度,实行民办与公办学校同等的生均公用经费政策,在全省率先开展非营利性民办学校教师养老保险与公办学校教师同等待遇试点,全市现有各级各类民办学校3933所,其中,学历高校11所,学历中小学97所,为广大学生提供了优质、多样选择。

  教师队伍更加优化。创新教师补充机制,实行“面试前置”和统一招考、自主招聘“双招”方式,引进高学历、高技能“双高”人才。近几年,青岛市引进的教育部直属院校公费师范生数占到全省公费师范生生源的70%左右。健全教师管理机制,出台师德失范行为处理办法,全面推行定工作岗位、定工作量、定工作职责、全员竞聘“三定一聘”教师管理改革,首轮改革全市132名教职工被“低聘”,队伍内生动力得到有效激发。建立完善乡村教师支持制度,全面实行为乡村教师发放乡镇人员津贴补贴、交通补助,年度体检政策和基层中小学教师职称制度。实施名师、名校长、名班主任“三名”工程,全市现有国家“万人计划”教学名师6人,齐鲁名师名校长165人,数量位居全省之首。

  教育治理更加有效。坚持法治引领,先后出台《青岛学前教育条例》《青岛市职业教育条例》,地方教育法规规章覆盖学前教育、职业教育、教育督导、学校安全等多个领域。以承接国家管办评分离改革和行政执法体制改革试点任务为契机,在全国率先颁布地方版“学校法”《青岛市中小学校管理办法》,面向中小学校下放包括自主招生、副校长选聘和经费使用等14项管理权限;率先成立审批执法处,推行教育综合执法改革;率先构建“放管”结合的清单治校模式,具有青岛特色的教育治理体系初步建立。

  就学保障更加有力。不断完善资助体系,2011年起,实施特殊教育学校学生全免费教育,并建立学前教育学生就学资助制度;2012年,免除义务教育段城市学生教科书费、城乡学生作业本费和农村中职学生学费;2013年,全面免除城乡中职学生学费;2016年,免除建档立卡家庭经济困难学生幼儿园保教费、普通高中学生学杂费。10年来,青岛市共投入各级各类奖助学金44亿元,实现“不让一名学生因家庭经济困难而失学”的庄严承诺。全力保障校园安全,颁布实施学校安全管理办法,创新建立学校安全区等制度,建强配强中小学专职保安队伍、护学岗队伍和护校队伍“三支队伍”,实现学校封闭化管理、专职保安和“护学岗”配备、一键式紧急报警和视频监控系统四个100%达标。大力加强校车配备和标准化食堂建设,2012年开始每年投入校车补贴1.6亿元,重点为农村地区配备专用校车1800辆,开通线路3000余条,服务学校400余所;2014年开始连续六年将中小学标准化食堂建设列入市办实事,建成中小学标准化食堂1039所,标准化食堂覆盖率提高到94%,为广大学生提供了良好的就学环境。

以品牌为引领,青岛教育的特色优势不断凸显

  海洋教育形成全国影响。建设全国海洋教育示范城特色市。建立起覆盖基础教育全学段的《蓝色海洋教育》课程体系,建成100所海洋教育特色学校。实施职业教育“深蓝计划”,强化海洋特色职业学校和专业建设,全市职业院校开设涉海专业近30个。加快集聚涉海高等教育资源,上海海事大学青岛研究院、天津大学青岛海洋技术研究院等海洋特色鲜明的高等教育机构落地运行。海洋教育改革创新示范区、海洋特色人才培养高地和国际海洋科教中心城市初具雏形。

  人工智能教育领先全国。成功打造青岛教育系统综合性统一平台——青岛教育e平台,覆盖全部中小学的教育城域网和教育资源公共服务平台全面建成,中小学智慧校园实现全覆盖。发起成立人工智能教育联盟,建成全国第一所人工智能教育研究院——商汤人工智能教育研究院,200所中小学开设人工智能课程。先后四次召开国际教育信息化大会,树起了青岛“互联网+教育”的旗帜,青岛市成为联合国教科文组织“教育信息化示范基地”和首批全国“智慧教育示范区”创建培育区域。

  教育对外开放步伐加快。青岛市以中外人文交流教育实验区建设为契机,积极拓宽交流合作渠道,全市中小学校与国外缔结友好学校346个,中外合作办学项目(机构)91个。全市共建成从幼儿园到高中学段的外籍人员子女学校9所,每年吸引9000人次留学生在青学习。中国海洋大学中国-东盟水产合作项目、青岛科技大学泰中国际橡胶学院、青岛电子学校尼泊尔分校等境外办学项目稳步推进。

  当前,青岛正按照省第十二次党代会“走在前、开新局”的定位要求,加快建设新时代社会主义现代化国际大都市。青岛教育系统将继续瞄准山东龙头、全国一流的目标定位,加快构建高质量教育体系,努力为全省教育高质量发展贡献“青岛方案”。

作者:姜元韶

编辑:王骄

审核:周玉森

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